ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАЗАД

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В 2009 году управлением образования и науки Липецкой области осуществлялась планомерная и последовательная работа по эффективному использованию организационных, кадровых, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов для повышения доступности качественного дошкольного и общего образования, начального и среднего профессионального образования, на улучшение демографической ситуации, на развитие семейных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Нормативное правовое регулирование и организационно-кадровая работа

В 2009 году была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам образования, науки, опеки и попечительства.

В целях развития региональной системы образования:

- принято постановление администрации Липецкой области от 05.03.2009 г. № 51 «О предоставлении субсидий местным бюджетам из областного фонда софинансирования расходов на реализацию мероприятий в сфере образования»;

- принято постановление администрации Липецкой области от 26.03.09г. № 68 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат негосударственных образовательных учреждений, расположенных на территории Липецкой области»;

- принят закон Липецкой области от 27.03.09 г. № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» в части установления расходных обязательств области на компенсационные выплаты за содержание ребенка в дошкольных учреждениях;

- Законопроект Липецкой области «О порядке учета и предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа» принят областным Советом депутатов в первом чтении;

- Законопроект Липецкой области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) ,а также лиц из их числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» принят областным Советом депутатов в первом чтении;

- Законопроект Липецкой области «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области» и о признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области» принят областным Советом депутатов в первом чтении;

внесены изменения в :

- Закон Липецкой области от 19.08.08 г. № 180-ОЗ «О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений»;

-Закон Липецкой области от 27.12.2007 г. № 113-ОЗ « «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области»;

- Закон Липецкой области от 04.02.2008 г. № 129-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим, медицинским, фармацевтическим, социальным работникам, работникам культуры и искусства»;

- Закон Липецкой области от 27.12.07 №113-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области»;

- Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 года №119-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования».

С целью создания механизма связи заработной платы с качеством и результативностью труда с 1 января 2009 года работники всех образовательных учреждений области переведены на отраслевую систему оплаты труда, предусматривающую новые подходы установления выплат стимулирующего характера в соответствии с критериями эффективности работы по каждой должности работников.

Отраслевая система оплаты труда обеспечивает:

- повышение мотивации к качественному результату труда;

-создание условий для привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров;

-учет особенностей условий труда отдельных категорий педагогических работников ;

- систематизацию выплат стимулирующего характера.

Для оценки эффективности внедрения новой системы оплаты труда управлением образования и науки проводится ежемесячный мониторинг размера среднемесячной заработной платы работников системы образования по категориям работающих и по типам учреждений.

Среднемесячный размер заработной платы работников образования составил 8373 рубля (на 01.01.10г.), что на 14,4 % выше соответствующего периода прошлого года.

В феврале 2009 года проведена коллегия управления образования и науки области на тему: «Реализация отраслевой экономической политики в 2008 году и задачи на 2009-2011гг.».

Укомплектованность учреждений общего образования педагогическими кадрами на 1 сентября 2009 года составил 100 %.

Региональный государственный заказ на подготовку и переподготовку педагогических кадров формируется управлением образования и науки Липецкой области на основе заявок от муниципальных органов управления образованием, согласованных с руководителями образовательных учреждений области.

В отчетном периоде на очное отделение в высшие и средние педагогические учебные заведения Липецкой области на педагогические специальности направлено 130 выпускников сельских общеобразовательных школ по региональному заказу и 94 педагогов области на отделения заочного обучения .

Для закрепления молодых специалистов используются договорные отношения с педагогическими учебными заведениями области о внеконкурсном приеме. Комиссией по трудоустройству в образовательные учреждения области в 2009 году направлено 400 выпускников педагогических учебных заведений – молодых специалистов, подготовленных по целевому набору, к работе в школах области приступили 147 специалистов, что составило 37 % от числа направленных.

В целях поддержки и поощрения талантливых педагогов, повышения профессионального и социального статуса учителя, роста престижа учительской профессии ежегодно в Липецкой области проводится конкурс профессионального мастерства «Учитель года Липецкой области».

В марте-апреле 2009 года в городе Липецке прошел финал XIII областного публичного конкурса «Учитель года Липецкой области».

В соответствии с Законом Липецкой области «О поощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области» от 24 декабря 2008 г . № 224-ОЗ лауреату конкурса, абсолютному победителю, занявшему 1 место, присуждено звание «Учитель года Липецкой области», вручён диплом и областная премия в размере 250 тыс. рублей, победителям, занявшим места со второго по пятое, - областная премия в размере 50 тыс. рублей каждая . Вручение областной премии прошло в торжественной обстановке в рамках областного мероприятия 23 апреля 2009 года.

Всего на проведение областного публичного конкурса «Учитель года Липецкой области» в 2009 году израсходовано 737,3 тыс. рублей.

В мае подведены итоги проведения в 2009 году регионального этапа конкурсного отбора лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и утвержден региональный список 83-х лучших учителей. Награждение лучших учителей проходило на областном празднике «День Учителя» в октябре 2009 года, в рамках которого состоялось торжественное открытие Года учителя в Липецкой области.

В целях поднятия престижа, общественной значимости педагогического труда работников образования и науки и формирования позитивного образа учителя в общественном сознании в Липецкой области учреждены премии для педагогических работников сферы образования: премии им. К.А. Москаленко и имени Г.И. Горской. (Премии выплачены в сумме 540,0 тыс .р ублей).

В октябре 2009 года, на областном празднике «День Учителя», за высокие результаты в обучении, профессиональной подготовке и воспитании учащейся и студенческой молодежи, применение в своей работе новаторских педагогических средств, создание авторских методик и программ, активную пропаганду педагогического областная премия имени К.А. Москаленко , в размере 50 000 рублей каждая, вручена 10 педагогам области и одна премия имени Г.И. Горской в размере 40 000 рублей за высокие результаты в обучении и воспитании учащихся и подготовку победителя Всероссийской Олимпиады школьников по экологии.

В первом полугодии 2009 году присвоено почетное звание «Народный учитель РФ» Батищеву И.И., директору государственного (областного) специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната III - IV вида г. Липецка. В мае 2009 года И.И. Батищев занесен на областную Доску почета.

Всего знаками отличия в сфере образования и науки в отчетном периоде награждены 271 работник системы образования области.

В соответствии с основными направлениями и приоритетными задачами, определенными Программой социально-экономического развития области, управлением образования и науки Липецкой области ведется целенаправленная работа по сохранению мер социальной поддержки работников отрасли – надбавки за работу в сельской местности, льготы по оплате коммунальных услуг и т.д.

Между обкомом Профсоюза работников народного образования и науки РФ и управлением образования и науки Липецкой области заключено областное отраслевое Соглашение, которое в полной мере учитывает интересы педагогических работников и направлено на формирование региональной политики в системе образования, на повышение социальной защищенности работников сферы образования, введение дополнительных социально-экономических, правовых и профессиональных мер социальной поддержки, а также на повышение взаимной ответственности сторон за результаты деятельности работников сферы образования.

Наряду с достигнутыми положительными результатами существует ряд проблем.

Несмотря на сокращение общей численности учителей и рост численности учеников в расчете на 1 учителя, сохранился дисбаланс в структуре работающих и излишняя численность педагогических кадров.

Наибольшие объемы неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами в сфере общего образования, в связи с дисбалансом в структуре работающих педагогических работников общеобразовательных учреждений области (учителя), по состоянию на 1 сентября 2009 г ., приходятся на Долгоруковский , Тербунский , Чаплыгинский районы.

В целях сохранения кадрового потенциала отрасли и отбора информации о предполагаемых вакансиях для дальнейшего трудоустройства высвобождающихся работников, управлением образования и науки совместно с муниципальными органами управления образованием проведено предварительное комплектование педагогическими кадрами образовательных учреждений области.

В ходе реализации Комплексного плана модернизации образования Липецкой области до 2014 года, в рамках муниципальных целевых Программ оптимизации сети образовательных учреждений и на основании действующего законодательства в области проводятся мероприятия, связанные с оптимизацией бюджетных расходов и развитием региональной образовательной сети.

Проводимые мероприятия не связаны с массовым увольнением работников из сферы образования, а направлены в первую очередь на оптимизацию структуры коллективов школ, снижение избыточной массы педагогических работников и обеспечивающего персонала по отношению к числу учащихся и ведут к повышению показателей эффективности деятельности образовательных учреждений в целом.

Всего по состоянию на 1 января 2010 года в процессе оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений области уволено 1 297 педагогических работников. Трудоустроены в образовательные учреждения 557 педагогов, что составляет 43 % от общего числа уволенных, отказались от предложенной работы – 60 человек (5%).

331 педагог (25,5 %) из уволенных в результате проводимых мероприятий, достиг пенсионного возраста, т.е. социально защищен государством.

 

Реализация приоритетного национального проекта

«Образование» и мероприятий по улучшению демографической ситуации

В 2009 году продолжена реализация приоритетного национального проекта «Образование» (далее - ПНПО) и мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации.

Подписаны Соглашения между Федеральным агентством по образованию и администрацией Липецкой области в части выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам, предоставления субсидий на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся, выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях и на оплату труда приемных родителей, предоставления субвенции бюджету Липецкой области на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью, о предоставлении субсидии на выплату денежного поощрения лучшим учителям, о предоставлении субсидии на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, о предоставлении субсидии на осуществление государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологических производств в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, на выплату денежного поощрения лучшим учителям.

В 2009 году более 6 тысяч педагогических работников получали вознаграждение за выполнение функций классного руководителя из федерального бюджета и доплату из областного бюджета. За 2009 года на эти цели направлено 154,5 млн. рублей, в том числе 74,9 млн. руб. - средств федерального бюджета и 79,6 млн. рублей – областного бюджета.

Липецкая область завершила реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Липецка. На финансирование мероприятий эксперимента на 2009 год выделено 48,75 млн. рулей из федерального бюджета, 36 млн. рублей из областного бюджетов и 28,8 млн. рублей из местного бюджетов.

Продолжена реализация инновационных образовательных программ по подготовке рабочих кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование». От региона приняли участие 7 учреждений начального и среднего профессионального образования, 4 учреждения (Липецкий металлургический колледж, Липецкий медицинский колледж, Усманский аграрный колледж, профессиональный лицей №9 г .Д анков) стали победителями и получили государственную поддержку из федерального бюджета в размере свыше 87 млн. рублей.

В 2009 году 83 лучших учителя получили денежное поощрение. На эти цели были израсходовании средства Федерального бюджета в сумме 8,3 млн. рублей.

Лауреатами президентской премии для поддержки талантливой молодежи стали 38 молодых жителей Липецкой области.

Управлением образования и науки начата работа по реализации нового направления в рамках ПНП «Образование» - организация дистанционного образования детей-инвалидов . В 2009 году н а реализацию данных мероприятий были выделены 8,2 млн .р уб. из федерального бюджета и 12,2 млн.руб. средств из областного бюджета.

На выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях в 2009 году было израсходовано 35, 9 млн. рублей средства федерального бюджета и 15,4 млн. рублей средства бюджета Липецкой области.

На выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью в 2009 году израсходовано 5,7 млн. рублей средства федерального бюджета.

На содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях и на оплату труда приемных родителей в 2009 году было израсходовано 17,7 млн. рублей средства федерального бюджета и 182,4 млн. рублей средства бюджета Липецкой области.

 

Организация опеки и попечительства несовершеннолетних

В 2009 году в области выявлено 554 ребенка-сироты и оставшегося без попечения родителей ( 2009 г . – 555 детей).

По причине смерти или болезни родителей выявлены 127 детей (23%), 427 детей (77%) - в результате лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, уклонения родителей от воспитания, отобрания детей в связи с угрозой для жизни и здоровья, нахождения родителей в местах лишения свободы.

В 2009 году усыновлены, переданы в приемные семьи, под опеку и попечительство или возвращены родителям 570 детей, в том числе 471 ребенок из числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (85 %) ( 2008 г . – 76,2%) и 99 детей переданы на воспитание в семьи из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из них: возвращены родителям 23 ребенка (4,0%), усыновлены – 32 ребенок (5,6%), переданы под опеку или попечительство – 510 детей (89,5%), переданы на воспитание в приемные семьи – 5 (0,9%)детей.

Направлены в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты – 74 ребенка (13,4 %), 9 детей (1,6%) - зачислены на полное государственное обеспечение в профессиональные училища.

В течение 2009 года в области было создано 57 новых приемных семей, в которые были переданы на воспитание 80 детей, из них 75 детей переведены из опекунских семей, 5 детей из вновь выявленных детей. На 01.01.2010 года финансировалось 270 приемных семей, в которых воспитывалось 397 приемных детей.

В 2009 году 230 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончили обучение в 9 классе, 92 из них (40%) продолжили обучение в 10 классе.

В 2009 году проведены: заседание выездного межведомственного консультационного пункта по вопросам устройства и адаптации детей-сирот в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, охраны здоровья детей, профилактики их противоправного поведения, социальных льгот многодетным и малообеспеченным семьям, заседание «круглого стола» по теме: «Социальные проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», - круглый стол на тему: «Право ребенка на образование», областные слеты приемных и опекунских семей, торжественный прием в администрации области опекунов (попечителей), приемных родителей, коллегия управления образования и науки области по вопросу «Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству (на примере Грязинского и Липецкого районов)».

В соответствии с договором, заключенным между главой администрации области Королевым О.П. и итальянской благотворительной ассоциацией « ИАРГО-Лигурия » 19 воспитанников из 9 детских домов и школ-интернатов области в 2009 году провели каникулы в семьях граждан Италии.

В период пребывания в Италии дети отдыхали на море, путешествовали по Италии и другим странам Шенгенского соглашения, посещали аквапарки, музеи, изучали разговорный итальянский язык, знакомились с историей и культурой этой страны.

В 2008 году управлением образования и науки области за счет средств федерального и областного бюджетов были приобретены 8 благоустроенных квартир в г. Липецке и 1 благоустроенная квартира в г .Г рязи для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 15 млн. руб. В 2009 году данные квартиры были переданы в муниципальную собственность г.Липецка и Грязинского муниципального района.

Для лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей приобретено 8 квартир, которые будут переданы лицам указанной категории, зарегистрированным в г . Липецке. На эти цели в 2009 году было израсходовано 1,7 млн. рублей средства федерального бюджета и 10,0 млн. рублей средства бюджета Липецкой области.

 

Дошкольное, общее и дополнительное образование

В сфере дошкольного образования области в настоящее время функционирует 385 дошкольных образовательных учреждения ( 2008 г . – 394 ДОУ), которые посещают более 36,2 тыс. детей .

За отчетный период было ликвидировано 10 сельских детских садов, в связи с уменьшение контингента воспитанников : 2 - в с .Ж ерновное и в с.Стрелец Долгоруковского района; 3 - в с.Бредихино и в д.Паловнево , с.Епанчево Краснинского района; 1 - в с. Марьино-Николаевка Тербунского района ; 4 - в с.Куликово, ст. Дрязги, с.Излегоще , с.Бреславка Усманского района. В городе Липецке реорганизовано 3 детских сада путем присоединения ДОУ № 2 к ДОУ № 1, ДОУ № 11 к ДОУ № 14, ДОУ № 28 к ДОУ №66.

Вместе с тем в области продолжается работа по созданию дошкольных мест. В течение 2009 года дополнительно создано 1 422 места за счет:

- ввода новых детских садов в г .Л ипецке № 20 (260 мест) и № 37 (110 мест) в с.Сселки ;

- восстановления ранее закрытых детских садов в с .Д емшинки Добринского района (20 мест), в с.Пятницкое Измалковского района (25 мест);

- использования внутренних резервов действующих детских садов – открыты 28 дополнительных групп в Грязинском , Данковском , Добринском , Долгоруковском , Задонском, Лебедянском , Липецком, Становлянском , Хлевенском районах и в г .Л ипецке (586 мест);

- открытия 27 дошкольных групп на базе школ Грязинского , Добровского , Долгоруковского , Лебедянского , Лев-Толстовского , Липецкого, Тербунского , Усманского , Хлевенского районов и г .Е льца (421 место).

Принимаются меры по развитию сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования. Так, н аряду с детскими садами дошкольные образовательные услуги в отчетном периоде оказывались в 85 общеобразовательных учреждениях (1141 чел.), в 3 учреждениях дополнительного образования (86 чел.), 8 учреждениях государственной поддержки детства (216 чел.), в 2 негосударственных образовательных учреждениях (106 чел.).

Однако, в связи с востребованностью данных услуг, количество детей, не обеспеченных дошкольными местами по области на конец 2009 года, составляет 11613 детей, что выше прошлогоднего показателя на 1667 чел. ( 2008 г . – 9946 чел.).

Наиболее сложная ситуация в городах: Липецке , Ельце, Лебедяни Усмани, в районах: Липецком, Елецком , Задонском, Добринском .

Целью проведения необходимых системных изменений в общем образовании области является повышение качества образовательных услуг для населения и эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на образование.

Осуществление поставленной цели непосредственно связано с развитием сети общеобразовательных учреждений, созданием условий для получения современного и качественного общего образования каждым ребенком независимо от места жительства.

Органами местного самоуправления проведена работа по следующим направлениям реструктуризации общеобразовательных учреждений:

- создание сети базовых сельских школ, обеспечивающих более высокое качество знаний обучающихся, желающих получить среднее профессиональное и высшее профессиональное образование;

- преобразование малочисленных общеобразовательных школ в филиалы общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования, в котором реализуются программы начального и основного образования.

В результате ликвидационных и реорганизационных мероприятий число школ (с учетом филиалов) в сравнении с 2008/2009 учебным годом уменьшилось на 74 и составило 451 школу, организован подвоз учащихся по 285 маршрутам с количеством задействованных школьных автобусов 188 транспортных единиц. Только в 2009 году в школы области приобретено и поставлено 44 автобуса за счет средств областного и муниципального бюджетов.

В 2009 году введена в эксплуатацию школа в с. Девица Усманского района на 250 ученических мест.

В сфере общего образования проводится работа по развитию региональной независимой системы оценки качества образования как составной части общенациональной системы оценки качества образования (ОСОКО).

Обучающиеся 9-х классов в 2009 году принимали участие в федеральном эксперименте введения независимой системы оценки качества образования по 9 предметам: экзамен по русскому языку сдавали 89,6 % выпускников, по алгебре – 90,8 % (обязательные предметы). Средние показатели по области: качества знаний по русскому языку – 49 %, по алгебре – 56 %; успеваемости по алгебре – 85,7 %, по русскому языку – 88,8 %.

Продолжена работа по созданию оптимальных условий для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей.

В соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2008 года № 224-ОЗ «О поощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области», по результатам областного этапа олимпиады одаренным детям – 1 победительнице заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по экологии присуждена премия в размере 7 тыс. руб.; победителям областных олимпиад - присуждены 5 областных премий (5 тыс. руб. каждая) и назначены 58 областных стипендий (300 руб. каждая, ежемесячно). Премия была вручена 17.06.2009 г. во время торжественного приема главы администрации О.П. Королева.

В 2009 году ЕГЭ проводился в штатном режиме по 14 предметам. По всем предметам были показаны результаты, превышающие среднероссийские . Выпускники области показывали и максимальные результаты в 100 баллов: 5 - по биологии, 14 – по русскому языку, 1 – по математике, 1 – по английскому языку, 4 – по обществознанию, 1 – по химии, 7 – по истории.

Сеть учреждений дополнительного образования детей в 2009 году была представлена 79 учреждениями (75 – муниципальные учреждения дополнительного образования детей), в которых занималось 54976 учащихся.

Впервые в 2009 году в областном бюджете были предусмотрены средства на поддержку учреждений дополнительного образования детей, внедряющих инновационные образовательные программы.

И в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 14.07.2009 г. № 257 «О распределении субсидий между муниципальными образованиями области» были выделены средства следующим учреждений дополнительного образования детей:

- МОУ ДОД Дом детского творчества «Городской» им. С.А. Шмакова г . Липецк – 1 млн. руб.;

МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» с. Долгоруково – 1 млн. руб.;

МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма» Елецкого района – 1 млн. руб.

Так же впервые проведен областной публичный конкурс педагогов дополнительного образования детей «Сердце отдаю детям».(265,0 тыс .р уб.)

Государственными областными образовательными учреждениями дополнительного образования в рамках осуществления сетевого взаимодействия было проведено 215 областных мероприятий, в которых приняло участие 137 тысяч человек.

Стали победителями и призерами (дипломантами) Всероссийских и международных мероприятий системы дополнительного образования детей 933 человека.

Продолжена работа учреждений дополнительного образования детей, действующих на базе 8 крытых плавательных бассейнов, в которых обучаются плаванию и другим видам спорта более 9,1 тысячи человек.

В течени и 2009 года управлением образования и науки Липецкой области проводилась работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Липецкой области:

- созданы областная , районные и городские межведомственные комиссии, координирующие работу по оздоровлению и временному трудоустройству детей;

- разработаны мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости школьников, проведено совещание с руководителями загородных оздоровительных лагерей;

- проведены инструктивно-методические сборы по подготовке вожатых, плавруков , физруков и других категорий педагогических работников загородных оздоровительных лагерей (обучено более 700 человек);

- организована курсовая переподготовка для работников, ответственных за пожарную безопасность, охрану труда;

- проведен Фестиваль организаторов отдыха, оздоровления детей и молодёжи;

- определен набор продуктов питания и медикаментов для всех типов лагерей, определена средняя стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь;

- проведено расширенное заседание областного Совета по координации отдыха, оздоровления и занятости детей (режим проведения - видеоконференция).

В течение 2009 года осуществляли работу 15 загородных оздоровительных лагерей («Прометей», «Звездный», «Белая березка», «Спутник», «Елочка», «Чайка», «Радуга», «Сокол», «Березка», «Лукоморье», «Орбита», «Спартак», «Солнечный», «Лесная сказка», «Орленок»).

Всеми видами отдыха, оздоровления и занятости в 2009 году было охвачено более 88,5тысяч человек, в том числе

- в загородных оздоровительных лагерях - 12,8 тысяч человек;

- в пришкольных оздоровительных лагерях - 47 тысяч человек;

- в санаторно – курортных учреждениях – 8,6 тысяч человек;

- в палаточных лагерях, экспедициях (туристические, экологические, исследовательские и другие), походах 4,5 тысяч человек;

- за пределами региона – 4,9 тысяч человек (с родителями);

Консолидированный бюджет оздоровительной кампании 2009 года составил почти 228 млн. рублей.

Управление образования и науки содействует организации общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

В рамках реализации п.1.5 областной целевой программы «Молодежь Липецкой области (2009 – 2013 годы)» организована временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул. В 2009 году из областного бюджета на данную работу выделены денежные средства в объеме 2млн. 941 тысяча рублей, в том числе для учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений – 2 млн. 381 тыс. рублей, для учащихся учреждений государственной поддержки детства – 220 тыс. руб., для учащихся учреждений профессионального образования – 340 тыс. руб. Данные средства потрачены в полном объеме.

Подростки осуществляли косметический ремонт учебных помещений, мебели, спортинвентаря, наглядно-учебных пособий, работали на пришкольных участках, благоустраивали территорию образовательного учреждения, оказывали социально-бытовую помощь участникам, инвалидам войны и вдовам погибших, престарелым гражданам.

В рамках реализации областных целевых программ на проведение мероприятий с детьми образовательных учреждений Липецкой области было израсходовано 2,364 млн. руб., в том числе по программе «Модернизация образования Липецкой области 2009- 2011 г г.» - 1 млн. 617 тысяч рублей, по программе «Обеспечение безопасности дорожного движения Липецкой области 2009- 2012 г .г.» - 747 тысяч рублей.

На содержание и функционирование учреждений государственной поддержки детства в 2009 году из областного бюджета было выделено 602,1 млн. руб. По итогам года расходование средств по учреждениям составило 99,6 % .

Контингент воспитанников и обучающихся учреждений государственной поддержки детства по сравнению с отчетным периодом прошлого года снизился на 330 детей, в том числе на 34 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью повышения качества предоставления услуг и рационального использования учебно-материальной базы, педагогических кадров, финансовых ресурсов проводится оптимизация и реорганизация сети учреждений государственной поддержки детства и дополнительного образования детей.

Принято постановление администрации Липецкой области от 04.02.2009 г. № 19 «О ликвидации Государственного (областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома № 7», постановление администрации Липецкой области от 17.02.2009 г. № 31 «О реорганизации и переименовании государственного (областного) образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра культуры и художественного творчества», постановление администрации Липецкой области от 19.05.2009 г. № 164 «О ликвидации государственного (областного) образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната основного общего образования № 6», постановление администрации Липецкой области от 19.05.2009 г. № 163 «О ликвидации государственной (областной) общеобразовательной школы-интерната среднего (полного) общего образования № 4», постановление администрации Липецкой области от 26.10.2009 г. № 366 «О реорганизации и переименовании государственного (областного) образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центра диагностики и консультирования». В настоящее время созданы комиссии для координации действий по ликвидации и реорганизации данных образовательных учреждений и ведутся ликвидационные и реорганизационные мероприятия согласно утвержденных планов.

Изменен вид Государственного (областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы № 1 и переименовано в Государственное (областное) образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида (приказ управления образования и науки от 15.04.09 г. № 395), изменен тип Государственной (областной) общеобразовательной школы-интерната основного общего образования № 1 и переименовано в Государственное (областное) образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом № 3 (приказ управления образования и науки от 07.05.09 г. № 477).

В сложившихся условиях работа по оптимизации сети учреждений государственной поддержки детства продолжится. Планируется в 2010 году ликвидировать Г( О)С(К)ОУ С(К)О школа-интернат VIII вида № 2 (с. Кривец Добровского района).

 

Профессиональное образование и наука

В соответствии с Посланием Президента РФ Федеральному собранию РФ, учитывая Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и во исполнение Комплексного плана модернизации образования Липецкой области до 2014 года, основными приоритетами развития начального и среднего профессионального образования в 2009 году являлись:

- приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда и повышение доступности качественных образовательных услуг;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки взрослого населения на базе учреждений начального и среднего профессионального образования;

- совершенствование управления качеством профессионального образования, в том числе организация внешней оценки качества начального и среднего профессионального образования и сертификация выпускников учреждений;

- оптимизация и реструктуризация сети учреждений начального и среднего профессионального образования области.

Сеть учреждений начального и среднего профессионального образования на 01.01.2010 г. составляет: учреждений НПО – 21, учреждений СПО – 24. Подготовку в них проходят свыше 23 тысяч студентов и обучающихся по 62 профессиям начального, 70 специальностям профессионального образования. Сеть учреждений начального и среднего профессионального образования области является достаточной и способной удовлетворить существующую потребность регионального рынка труда.

В 2009 году на территории области функционировало 7 ресурсных центров, созданных на базе учреждений начального и среднего профессионального образования, из которых 2 ресурсных центра были открыты с 1.09.2009 г. (на базе ГООУ СПО Елецкого промышленно-экономического техникума - машиностроительного профиля и на базе ГООУ НПО ПУ №3 - для сферы общественного питания).

В рамках проведения оптимизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования области в отчетный период приняты постановления администрации Липецкой области от 27.05.2009 г. №178 и №179 о проведении реорганизации государственных областных образовательных учреждений начального профессионального образования профессиональных училищ №32 и №2 путем присоединения к ним профессиональных училищ №24 и №5 соответственно. В настоящее время проводятся реорганизационные мероприятия.

В целях приведения содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда были утверждены контрольные цифры приема по учреждениям НПО в объеме 2930 человек и по учреждениям СПО в объеме 3637 человек, выполнение которых составило 100 %.

Выпу ск в 20 09 году составил свыше 7,5 тысяч специалистов (НПО - 3796 человек, СПО – 3814 человек).

В условиях кризиса все учебные планы в учреждениях начального и среднего профессионального образования за 2008-2009 учебный год выполнены, в том числе и по проведению производственной практики. Заключенные договора с работодателями по предоставлению рабочих мест для прохождения производственной практики пролонгированы на 2009-2010 учебный год.

Важным фактором в современных условиях экономического кризиса является ускоренная выработка антикризисных мер, способствующих не только сохранению кадрового потенциала на рынке труда, но и его воспроизводству и эффективному использованию. В отчетный период в каждом образовательном учреждении разработаны программы работы учреждений в условиях кризиса.

В 2009 году в учреждениях профессионального образования была активизирована работа по дополнительному обучению (профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации). Эта деятельность направлена на помощь работникам, рискующим потерять работу в условиях нестабильной экономической ситуации. На 01.01.2010 г. учреждениями начального и среднего профессионального образования области заключены договоры на подготовку, переподготовку и повышение квалификации в 2009 году на сумму свыше 25 миллионов рублей. Количество проходящих обучение по уже заключенным договорам составляет свыше 5,5 тысяч человек.

Приоритетным направлением политики в области профессионального обучения безработных граждан и работников «группы риска» является сближение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. Руководством учреждений налажены контакты с работодателями, которые предлагают собственные стандарты и требования к потенциальным работникам. Все это учитывается при составлении образовательных курсов и программ, к работе над ними также приглашаются действующие специалисты соответствующих отраслей.

Готовность учреждений начального и среднего профессионального образования области по предоставлению услуг по дополнительному образованию составляет свыше 82%. Из 45 учреждений 37 учреждений, согласно действующей лицензии, могут предоставлять услуги по дополнительному образованию (20 учреждений НПО и 17 учреждений СПО). Эти учреждения расположены не только в г . Липецке, но и почти во всех районах Липецкой области. Работа по лицензированию программ переподготовки и повышения квалификации продолжается.

В целях активизации данной работы управлением образования и науки совместно с управлением промышленности, поддержки малого и среднего бизнеса области:

- в феврале проведен круглый стол по вопросам коммерциализации образовательных услуг взрослому населению и привлечению инвестиций в образовательный процесс;

- в июне – круглый стол с руководителями предприятий легкой промышленности и бытового обслуживания, в сентябре – с руководителями предприятий машиностроения;

- в сентябре – круглый стол с руководителями предприятий машиностроения.

Перед руководителями учреждений профессионального образования на 2010 год поставлены задачи по развитию предпринимательства, малого бизнеса и созданию малых предприятий на базе учреждений.

Ежемесячно проводился мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. По данным в Липецкой области не трудоустроенными в 2009 г . были около 7 % выпускников (11 % по России). Управлением образования и науки области принимались меры в условиях мирового экономического кризиса по решению данного вопроса:

- была создана база данных, содержащая информацию о перечне программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, предлагаемых учреждениями профессионального образования и образовательными подразделениями предприятий, для организации опережающего обучения. База данных размещена на сайте управления образования и науки, постоянно обновляется;

- создавались бизнес-инкубаторы , малые предприятия в системе образования, которые стали местами трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. На 01.01.2010 г. создано 4 бизнес-инкубатора (ПУ №29, Чаплыгинский аграрный колледж, ЕГУ им. Бунина, Липецкий кооперативный институт) и 1 малое предприятие (ПЛ №9 г .Д анкова);

- создавались центры по содействию в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования. На 01.01.2010 г. таких центров создано 18 (7 на базе учреждений начального профессионального образования и 11 на базе учреждений среднего профессионального образования);

- велась работа с учреждениями профессионального образования по реализации мероприятий «Программы антикризисных мер для поддержки занятости населения Липецкой области на 2009 год» по переподготовке кадров.

В 2009 году прошли три заседания координационного Совета по кадровому обеспечению и профессиональному образованию Липецкой области, где обсуждались вопросы оказания образовательных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации взрослого населения и трудоустройства молодежи. Прошли областные слушания в форме публичных отчетов руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования о деятельности учреждений в отчетный период.

Проведены торжественные приемы одаренной студенческой и учащейся молодежи, мастеров производственного обучения. В январе месяце 5 мастерам производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования была вручена областная премия в размере 30 тысяч рублей каждому.

С апреля по май 2009 года проводились областные олимпиады профессионального мастерства по 10 профессиям (штукатур, столяр, сварщик, повар, кондитер, парикмахер, водитель, автослесарь , электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства) среди обучающихся, студентов и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования Липецкой области. В них приняли участие свыше 150 человек. Все победители направлены для участия во Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства. По итогам участия в 11 Всероссийских олимпиадах представители Липецкой области завоевали два вторых места (по профессиям «водитель автомобиля», «помощник машиниста электровоза») и одно третье место (по профессии «кондитер»). Победители стали лауреатами Президентского гранта в рамках Приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Государственная поддержка талантливой молодежи».

В рамках реализации областной целевой программы «Молодежь Липецкой области (2009-2013 годы)» в отчетный период проведены: молодежный фестиваль художественной самодеятельности «Студенческая весна», областные финалы Спартакиады допризывной молодежи среди обучающихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования.

В рамках Всероссийского фестиваля самодеятельного художественного творчества «Я вхожу в мир искусств» прошел областной фестиваль учащихся и работников учреждений НПО. Подведены итоги областной круглогодичной спартакиады среди обучающихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования.

Прошло внеочередное заседание рабочей комиссии по совершенствованию работы общежитий учреждений профессионального образования области . В настоящее время ведется работа по оформлению документов по передаче общежитий профессиональных училищ №3 г. Липецка и № 14 г . Грязи в муниципальную собственность.

Продолжены выплаты областных стипендий студентам СПО (22 стипендии по 200 рублей) и впервые, с января 2009 года, начались выплаты областной стипендии обучающимся учреждений НПО (25 стипендий по 200 рублей).

В рамках областного закона № 166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Липецкой области» осуществляются выплаты государственных и социальных стипендий студентам и обучающимся учреждений среднего и начального профессионального образования, оказываются меры материальной поддержки в виде денежных выплат, в том числе и на питание, на санаторно-курортное лечение . В 2009 году 388 обучающихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдохнули в оздоровительном комплексе «Березка» (с .К ривец, Добровского района).

В рамках областной программы «Модернизация образования Липецкой области, 2009-2011 годы» было выделено 19,4 млн. рублей на реализацию инновационных образовательных программ 12 учреждениям начального и среднего профессионального образования. Данные средства были использованы на приобретение учебно-производственного и учебно-лабораторного оборудования, проведение ремонтных работ.

Управление образования и науки проводит постоянный контроль качества услуг, предоставляемых учреждениями профессионального образования через процедуры лицензирования и государственной аккредитации. За отчетный период проведена государственная аккредитация четырнадцати учреждений начального и среднего профессионального образования. По итогам аккредитации профессиональному училищу № 9 г . Данкова присвоен статус профессионального лицея. Кроме того, активизирована работа по лицензированию учреждений по международным стандартам качества ISO 9000, такую процедуру в феврале 2009 года успешно осуществил ПЛ № 9 г . Данкова, в июне – Елецкий промышленно-экономический техникум.

В целях поддержки талантливой студенческой молодежи учреждений профессионального образования организован торжественный приём одарённой студенческой молодёжи учреждений профессионального образования в Липецком областном Совете депутатов и администрации Липецкой области.

С целью активизации научной деятельности, сохранения и развития научного потенциала области проведен торжественный прием, посвященный Дню российской науки, на котором в соответствии с постановлением Липецкого областного Совета депутатов № 864-пс от 10.12.2008 г. «О присуждении премии имени С.Л. Коцаря за 2008 год» 8 лауреатам были вручены областные премии в размере 25 тысяч рублей каждая.

Продолжена работа по созданию оптимальных условий для развития научно-исследовательской и познавательной деятельности молодежи. Так, обучающиеся образовательных учреждений области приняли участие во Всероссийском научном молодежном форуме «Шаг в будущее» с 11 по 19 апреля в г . Москве, где завоевали «Научный кубок России» (246,4 тыс. руб.). А с 25 по 31 октября делегация Липецкой области участвовала в Соревновании молодых исследователей программы «Шаг в будущее» в Центральном федеральном округе (84 тыс .р уб.). С 8 по 9 декабря на базе Липецкого государственного технического университета была проведена XII региональная молодежная научная и инженерная выставка и конференция «Шаг в будущее. Центральная Россия», в работе которой приняли участие представители городов и районов области (150 тыс. руб.).

За отчетный период в целях активизации научной деятельности, сохранения и развития научного потенциала организованы и проведены 6 научные конференции:

- «Инновации и информационные технологии в образовании» (9-10 апреля, на базе ЛГПУ, 80 тыс. руб.);

- «Проблемы совершенствования и перспективы развития художественного образования в регионе» (24-25 апреля, на базе ЛГПУ и ЕГУ им. И.А. Бунина, 60 тыс. руб.);

- «Социализация молодежи в меняющемся мире» (21-22 мая, на базе ЕГУ им. И.А. Бунина, 80 тыс. руб.);

- «Актуальные проблемы технических наук» (1-2 октября, на базе ЛГТУ, 80 тыс. руб.);

- «Инновационный учебно-методический комплекс – от становления к динамичному развитию» (26 ноября, на базе Липецкого института развития образования, 25 тыс. руб.);

- областная итоговая научная конференция «О научном потенциале региона и путях его развития» (27 ноября, управление образования и науки Липецкой области, 75 тыс. руб.);

а также областные профильные семинары:

- «Школа молодых ученых» по проблемам гуманитарных наук (19-20 июня, на базе ЕГУ им. И.А. Бунина, 100 тыс. руб.);

- «Школа молодых ученых» по проблемам естественных наук (24-25 сентября, на базе ЛГПУ, 100 тыс. руб.);

- «Школа молодых ученых» по проблемам технических наук (15-16 октября, на базе ЛГТУ, 100 тыс. руб.).

В текущем периоде в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области № 76-р от 17.02.2009 г. «О назначении областных стипендий в 2009 году» производились выплаты областных стипендий аспирантам (35,1 тыс. рублей: 10 стипендий по 300 рублей) и студентам учреждений высшего профессионального образования (65,1 тыс. руб : 24 стипендии по 300 рублей).

В соответствии с Законом Липецкой области «О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» от 30.12.2004 г. № 166-ОЗ; решениями областной комиссии по оказанию финансовой помощи студентам и аспирантам учреждений высшего профессионального образования, обучающимся на контрактной основе, из малоимущих семей от 04.03.2009 г. и 11.12.2009 г.; распоряжениями администрации Липецкой области № 118-р от 26.03.2009 г. «Об оказании финансовой помощи студентам и аспирантам учреждений ВПО, обучающимся на контрактной основе, из малоимущих семей, в 2008-2009 учебном году» и №599-р от 28.12.2009 г . «Об оказании финансовой помощи студентам и аспирантам учреждений ВПО, обучающимся на контрактной основе, из малоимущих семей, в 2009-2010 учебном году» 74 студентам и аспирантам была оказана финансовая помощь в оплате обучения на сумму 1606,5 тыс. рублей.

В 2009 г . профинансированы совместные (региональные) конкурсы проектов:

- по Соглашению с Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ) профинансировано 10 проектов на сумму 500 тыс. руб.;

- по Соглашению с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) – 7 проектов на сумму 2 150 тыс. руб.

В 2009 году (в соответствии с приказом управления образования и науки Липецкой области от 04.06.09 г. № 628) создан Совет молодых ученых и специалистов Липецкой области. Совет молодых ученых и специалистов - это постоянно действующий совещательный орган при исполнительном органе государственной власти области в сфере образования и науки, представляющий собой молодежное собрание руководителей научных студенческих (ученических) обществ образовательных учреждений, молодых ученых организаций, занимающихся научной деятельностью, представителей научных молодежных общественных объединений, возраст которых не превышает 35 лет (для докторов наук - 40 лет).

В целях активизации научной деятельности и реализации инновационного потенциала молодежи организованы и проведены:

- съезд молодых ученых (29-30 апреля, 169,8 тыс. руб.), в работе которого приняли участие ученые из 17 регионов России;

- фестиваль научно-технического творчества молодежи (30 марта – 15 мая, 30 тыс. руб.).

Фестиваль состоял из двух этапов: заочного (март-апрель) и очного (15 мая, выставка научно-технического творчества молодежи). В работе фестиваля приняли участие школьники, обучающиеся учреждений начального профессионального образования, студенты учреждений среднего и высшего профессионального образования.

 

Надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере образования

С 15 октября 2009 года управлением образованием и науки области в соответствии с полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов РФ, на основании статьи 28.1 Закона РФ «Об образовании» начало работу по реализации функций по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования.

За прошедший период времени подготовлены проекты административных регламентов исполнения управлением образованием и науки государственных функций:

- по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования;

- по осуществлению контроля качества образования.

За 2009 год было проведено 30 проверок исполнения законодательства в области образования. Руководителям образовательных учреждений по результатам проверок выдано 29 предписаний об устранении нарушений законодательства, направлено 3 письма в адрес муниципальных органов управления образованием.

На основе анализа результатов надзорной деятельности за отчетный период выявлены типичные нарушения по исполнению законодательства в области образования в учреждениях :

- несоответствие содержания уставов и локальных актов требованиям действующего законодательства в области образования;

- нарушение прав участников образовательного процесса.

С целью обеспечения информационного обмена между отделами, осуществляющими переданные полномочия по надзору и контролю, и образовательными учреждениями и повышения качества образовательной деятельности в образовательных учреждениях за отчётный период проведено совещание для руководителей органов управления образованием по нормативно-правовому, инструктивно-методическому сопровождению переданных полномочий.

Для создания максимально объективной системы экспертной деятельности разработан проект программы подготовки экспертов, компетентных в вопросах контроля качества образования, соблюдения законодательства в области образования, лицензирования и аккредитации на базе областного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Липецкий институт развития образования».

 

Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений

В 2009 году лицензии на образовательную деятельность получили 365 образовательных учреждений и организаций области, переоформили по причине реорганизации и изменения наименования 52 образовательных учреждения. Проверки на соответствие условий ведения образовательного процесса требованиям законодательства Российской Федерации проведены в 97 учреждениях. По результатам проверок приостановлены, а затем аннулированы лицензии трех общеобразовательных школ по причине физического износа зданий при отсутствии капитального ремонта, а также одного негосударственного образовательного учреждения из-за нарушений лицензионных требований и условий в целом. Возобновлено действие лицензии двух образовательных учреждений.

Процедуру государственной аккредитации в 2009 году прошли 69 образовательных учреждений, в том числе 24 государственных, 42 муниципальных, 3 негосударственных образовательных учреждения. По итогам государственной аккредитации повысили свой статус Г( О)ОУ НПО профессиональное училище №9 г. Данкова (профессиональный лицей №9), МДОУ детский сад №14 г. Липецка третьей категории (детский сад общеразвивающего вида №14 второй категории).